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金华市文明村镇建设管理办法
xcb.yiwu.gov.cn  2008年05月12日  来源:
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金华市文明村镇建设管理办法 (试行) 总则 第一条 为加强文明村镇建设和管理,巩固创建成果,提高创建水平,充分发挥文明村镇在全面建设小康社会中的先进示范作用,根据《浙江省农业和农村现代化建设纲要》和省文明村镇管理办法及《金华市基本实现农业和农村现代化规划》的精神,推动农村物质文明、精神文明和政治文明持续健康协调发展,规范文明村镇创建工作。特制定本办法。 第二条文明村镇是社会主义物质文明、政治文明和精神文明(以下简称“三个文明”)建设协调发展并取得优异成绩,经社会认可和有关部门严格考核、评选,由县(市、区)以上党委、政府批准、命名的综合性的最高的集体荣誉称号。 第三条创建文明村镇必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以提高农民素质,全面建设小康社会为目标,加强农村思想道德建设、科技文化建设、民主法制建设和环境面貌建设,在全市范围形成物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的良好局面,为促进农村经济发展和社会稳定,推进城乡一体化创造良好的社会条件。 第四条文明村镇创建工作要坚持从实际出发,以人民群众迫切需要解决的问题人手,创建活动具体实在,不搞形式主义,不增加农民负担。 第五条创建文明村镇工作要在党委、政府统一领导下进行,纳入干部任期目标责任制;凡建制村和乡镇都应有组织地开展创建文明村镇活动;市、县两级精神文明建设委员会办公室(以下简称文明办)负责指导、协调和实施工作,各有关部门要积极配合,齐抓共创。 第二章标准 第六条文明村标准 (一)领导班子坚强有力。村级组织健全,政务公开,管理民主,村党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出,领导班子团结,遵纪守法,廉洁奉公,认真贯彻党和国家的方针政策,积极带领群众脱贫致富奔小康。 (二)农村经济活跃繁荣。深化农村改革,以家庭联产承包为主的责任制稳定落实;珍惜耕地,保护水土;适应市场需求,优化产业结构,发展多种经营;集体经济稳定增长,为广大群众服务的功能不断增强;财政收入和农民年人均纯收入高于当地平均水平,达到小康村镇标准;农民负担不超过国家和本省规定。 (三)思想教育扎实有效。有一支以村组干部,党团员为骨干的群众性思想政治工作队伍,有相应的教育阵地;坚持对农民群众进行《公民道德建设实施纲要》教育,不断提高农民思想政治觉悟和道德水准,正确处理国家、集体和个人三者利益关系。 (四)治安秩序稳定好转。依法治村成效显著,普法教育落实。基层创安活动逐步深化,治安防范网络和群防群治队伍健全;民间调解组织充分发挥作用,调处民事纠纷及时有效;无集体上访和大规模群众械斗事件发生,治安案件逐年减少,群众安全感普遍增强。 (五)道德风尚良好。树立文明礼貌、助人为乐、关心集体、保护环境、尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的社会 新风;无封建迷信、邪教活动,无赌博、婚丧事大操大办和无岐视、虐待妇女、老人与儿童的现象,倡导科学文明健康的生活方式。 (六)环境整洁优美。行政村建设和改造的规划科学合理,生活服务设施与功能基本配套,建筑质量好,人畜分离,沟渠畅通,道路平坦,绿化美化;环境综合整治工作措施有力,生态环境逐步走向良性循环;保护耕地,合理利用土地;加强卫生管理,有日常环境保洁员,村内配备垃圾箱,垃圾集中收集,日产日清,并积极推行袋装化。 (七)科教文卫普及。有比较完善的科技、教育、文化阵地;并能经常开展多种形式的实用技术培训和丰富多彩、健康有益的群众性文化活动;九年制义务教育工作扎实有效,适龄儿童入学率达 100%,青壮年无文盲;农村医疗事业显著改善,农民群众普遍享受农村初级卫生保健。 (八)创建活动扎实。群众性文明创建活动逢勃开展,创建活动有领导、有规划、有措施、有投入、有成效。创五好文明家庭(勤劳致富、遵纪守法、计划生育、邻里团结、学用科技、讲究卫生、移风易俗)活动成效显著,创建面达到95%1~上,至少有20%的家庭评为“五好文明家庭”。创建活动坚持农户自评村民互评,村委会评审公示,逐级批准命名的程序。 第七条文明镇标准 (一)领导班子坚强有力。乡镇党政领导班子按照“三个代表”重要思想要求,认真贯彻党在农村的各项方针、政策,积极发挥党委班子核心作用;坚持“三个文明”协调发展的方针,创建意识强,创建文明乡镇有目标、有计划、有措施、有检查,做到组织、制度、活动、经费“四落实”;党政及群团组织各负其责,齐抓共管;党委一班人团结协作,注重自身建设,作风民主,坚持原则,以身作则,廉洁奉公,勤政为民,依法行政,在群众中威信高;乡镇政务公开,形成制度,全面推进民主选举,民主决策,民主管理和民主监督。 (二)经济健康持续发展。深化乡镇改革,努力构建适应社会主义市场经济的所有制结构和产业结构;农业产业化进程较快,贸、工、农协调发展;一、二、三产业结构合理,农业、农村经济健康持续发展,乡镇经济逐步壮大;经济发展速度超过所在市乡镇的平均水平以上;乡镇企业发展符合国家产业政策和环保要求,布局合理,科技含量高,社会效益好;依法纳税,完成国家下达的各项定购任务;建立农业和农村的社会化服务组织,积极为农民服务;尊重农民的生产经营自主权,保护农民的合法权益,切实减轻农民负担;优化农业结构,积极发展有本地特色的效益农业和生态农业,推进农业产业化经营,促进农业专业化、市场化、集约化。 (三)思想教育成效显著。加强对农民进行党的基本理论、基本路线、基本经验、基本纲领教育,积极组织开展世界观、人生观、价值观教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛进行社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育,引导农民正确处理国家、集体、个人三者关系,思想政治工作进村人户,乡镇党校等宣传教育阵地健全;深入开展创建文明村、文明单位、五好文明家庭的活动,活动开展率达到95%以上。邻里团结、家庭和睦、男女平等、尊老爱幼、社会风气良好;大力倡导健康、文明的生活方式,形成良好的行为习惯;移风易俗,有效遏制封建迷信、大操大办,实行殡葬改革,火化率达100%,无乱建坟墓现象。 (四)镇容乡貌整洁优美。按照农业现代化、农村城镇化、城乡一体化的总体要求,积极推进小城镇建设,有乡镇建设总体规划;镇容乡貌整洁、道路平坦、公共设施比较齐全,环境优美,绿化工作达到市级先进标准;无违法用地、无乱占乱建现象;环境质量、环境污染 控制达标;爱国卫生运动广泛深入,卫生工作达到市级先进标准。 (五)社会治安秩序良好。民主法制宣传教育经常化、制度化,认真完成普法任务;民调组织健全,人员、措施落实,积极化解矛盾,解决纠纷,无民转刑案件发生;无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行非法活动,有力打击卖淫嫖娼、吸毒、贩毒、聚众赌博等社会丑恶现象;娱乐服务和电子游戏经营场所管理规范,依法经营;维护妇女儿童合法权益,无虐待和拐卖妇女儿童、买卖包办婚姻现象;社会治安综合治理、安全生产达到市级先进标准。 (六)科教文卫稳步发展。尊师重教,积极实施教育促小康和教育现代化工程,办好所属学校、幼儿园和托儿所、义务教育、扫除青壮年文盲工作和成人教育达到省、市规定要求;科技投入不断增加,对农民有计划进行科普教育,积极推广农民致富实用技术;积极开展健康向上的群众性文化体育活动,有效保护文物古迹,乡镇图书馆(室)、文化站等文化阵地健全;医疗初级保健成效显著,乡镇医院医疗设备比较齐全;乡镇建有广播电视站、有线广播进村人户率,通响率,有线电话入户率达到有关部门规定的要求;群众文化、群众体育达到市级先进标准。 第三章创建 第八条加强对创建工作的领导。党政主要领导亲自挂帅,分管领导全力以赴,班子其他成员积极配合,共同抓好创建工作。 第九条 建立健全创建工作机制。各级文明委及其办公室要切实加强对文明村镇创建的领导,村镇要有相应的机构和人员负责创建工作,建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。 第十条制定切实可行的创建规划。要根据创建标准,从本村镇实际情况出发,认真制定创建规划。要把规划中的目标、任务层层分解,落实到岗,责任到人,定期检查、考核。 第十一条组织干部群众广泛参与。要教育、引导全体干部群众不断增强创建意识,使之了解本村镇(乡)创建工作的规划、目标、任务和具体措施。要精心设计活动载体,广泛开展各种形式的五好文明家庭户的评选活动,吸引广大农民群众积极参与。 第十二条开展同创共建活动,本着“自愿结合,因地制宜,互助互惠,共同提高”的原则,积极开展城乡、镇(乡)企、村企、军民、警民共建活动。 第四章评选 第十三条文明村镇分为国家级、省级、市(地)级、县(市、区)四级,分别由同级党委、政府联合命名。原则上每年命名一次。 第十四条文明村镇的评选与命名坚持逐级晋升,提档升格原则:金华市级文明村镇必须在县(市、区)级文明村镇命名满两年后推荐评选;省级文明村镇须在市(地)级文明村镇命名满两年后可推荐评选;全国创建文明村镇先进村镇须在省级文明村镇满两年后方可推荐评选。 第十五条市级文明村镇评选和命名程序:(1)自我申报。凡坚持开展创建活动,自查符合基本标准的村镇,须在每年初向各县(市)精神文明建设主管部门自我申报,由县(市、区)文明委报请同级党委、政府审批同意后,向市(地)精神文明建设委员会提出书面申请。(2)确认资格。市文明委接到各县(市、区)的申请报告后,在规定时间内,组织有关市级部门对申报的村镇进行会审,确定其是否具备申报资格,同时,通过新闻媒体向社会公示,广泛听取各方面的意见。(3)暗访考核。由市文明委组织有关部门考核、验收、合格者,提请金华市文明委全体会议进行审议。经审议同意,报金华市委、市政府命名。 有下列情形之一者,取消申报资格。计划生育工作不达标;社会治安综合治理工作不达标;村镇班子成员严重违法乱纪;严重违反环保和土地法规。 第十六条金华市级文明村镇原则上每年命名一次,并坚持每年复评,不搞终身制,严格把好质量关。对在复评中符合条件的,继续保留称号;不符合条件的酌情给予处理。原建制村镇已撤消合并的文明村镇,按自然取消处理。 第五章奖惩 第十七条金华市文明村镇由市委、市政府联合命名表彰,并授予匾牌和证书。 第十八条本着精神奖励与物质奖励相结合,对市级文明村镇及其在创建工作中作出贡献的相关人员,党委、政府可予以适当物质奖励。 第十九条 已被命名的市级文明村镇出现严重问题的,命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求要限期整改的单位,三个月内就整改情况写出书面报告,报请市文明委进行复查认可。在规定时间内整改不力的,给予通报批评,取消下一年评选年度的复评资格。 第二十条对已获文明村镇荣誉称号的村镇,凡发现在评比中弄虚作假,或在评选年度内有第四章第十五条所列严重问题之一的,撤消荣誉称号,并给予通报批评。 第六章管理 第二十一条 金华市级文明村镇创建的日常管理工作,在市 文明办的指导下,由所在县(市、区)文明办负责,并定期向市文明 办报告。 第二十二条金华市文明村镇创建工作的日常管理包括: 1、建立健全档案管理制度。主要内容为:村镇概况,创建规划及年度创建工作总结,重大创建活动记录,奖惩情况,村镇政务公开情况,申报、审批表和群众反映等。 2、建立健全年度报告制度。金华市文明村镇每年年终要如实将创建工作进展情况,各项奖惩及有关情况填表报所在市辖文明办,各县(市、区)文明办汇总报市文明办。 3、建立健全学习交流制度。根据金华实际情况,对金华市文明村镇实行分类指导。通过组织各类活动,加强文明村镇之间的横向联系,互相学习,促进交流,形成合力,推动整体创建水平的提高。 第二十三条加强检查督促。在每年年中各县(市、区)文明办要对所辖范围内的金华市级文明村镇复查一次,并将复查情况报市文明办。市文明办组织有关部门,不定期对金华市级文明村镇创建工作进行明查暗访。 第二十四条金华市级文明村镇如改变名称,变动隶属关系或因故撤消建制的,要及时向市文明办报告。 第七章 附则 第二十五条各县(市、区)应根据本办法,结合实际,制定实施细则。 第二十六条本办法自公布之日起施行,解释权属金华市精神文明建设委员会。 金华市精神文明建设委员会 二00三年十月九日
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